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沈建發〔2019〕51號
市城鄉建設局關于印發沈陽市建筑施工領域
防范化解重大風險實施方案的通知
各區（開發區）、縣（市）建設行政主管部門，地鐵集團有限公司，管廊建設單位：
為深入貫徹落實習近平總書記關于著力防范化解重大風險的重要講話精神，做好建筑施工領域重大風險防范工作，切實解決建筑施工安全生產工作存在的突出問題，進一步加強全市建筑施工安全生產工作，堅決防范重大建筑施工傷亡事故，市城鄉建設局決定在全市建筑施工領域開展防范化解重大風險工作?，F將《沈陽市建筑施工領域防范化解重大風險實施方案》印發給你們，請遵照執行。
沈陽市城鄉建設局
2019年4月19日
（此件公開發布）
沈陽市建筑施工領域防范化解重大風險
實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于著力防范化解重大風險的重要講話精神，做好建筑施工領域重大風險防范工作，切實解決建筑施工安全生產工作存在的突出問題，進一步加強全市建筑施工安全生產工作，堅決防范重大建筑施工傷亡事故，制定本實施方案。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，扎實落實省委省政府、市委市政府決策部署，以減少一般事故、遏制較大事故、防范重特大生產安全事故為目標，緊緊盯住危險性較大分部分項工程以及臨電和防火等部位，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，全面辨識管控安全風險，及時排查消除隱患問題。
（二）工作目標。對在建工地內建筑起重機械設備、深基坑、高支模等危險性較大分部分項工程以及臨電和防火等部位加強管理，全面管控重大安全風險，及時排查消除隱患問題，堅決防范重特大生產安全事故發生。
二、組織機構
市城鄉建設局成立沈陽市建筑施工領域防范化解重大風險工作領導小組及領導小組辦公室。
組 長：呂 凡 市城鄉建設局局長
副組長：劉守宇 市城鄉建設局副局長
成 員：市城鄉建設局工程質量安全監管處，建服中心市建設工程安全監督站，各區（開發區）、縣（市）建設行政主管部門，地鐵集團，管廊建設單位主要負責人。
領導小組辦公室設在市城鄉建設局工程質量安全監管處。
三、責任分工
市城鄉建設局對建筑施工重大安全風險防范工作進行組織和指導；市建設工程安全監督站負責地鐵工程、管廊工程、市管市政工程施工安全重大風險防范工作的指導、檢查，以及對各地區房屋建筑施工重大安全風險防范工作進行督查；各區、縣（市）建設行政主管部門負責組織開展房屋建筑施工重大安全風險防范工作；地鐵集團有限公司和管廊建設單位分別負責地鐵工程和管廊工程施工安全重大風險防范工作。
四、主要內容
對在建工地內建筑起重機械設備、深基坑、高支模等危險性較大分部分項工程以及臨電和防火等部位進行風險辨識和管控，對檢查出的重大隱患進行整改、督辦。建筑施工安全風險源辨識建議清單見附件1，另請結合《危險性較大的分部分項工程范圍》和《超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍》（建辦質〔2018〕31號文《住房城鄉建設部辦公廳關于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規定》有關問題的通知〉附件1、2）進行風險源辨識。
五、時間安排
（一）部署啟動階段（4月30日前）。市城鄉建設局制定建筑施工領域重大風險防范化解實施方案以及安全生產專項整治行動實施方案和安全檢查執法專項行動實施方案。各部門、各單位要根據本地區實際情況和特點以及我市建筑施工安全風險評估有關要求（參考沈建發〔2017〕247號文），制定具體的實施方案，并進行動員部署。
（二）自查自糾階段（5月1日至10月31日）。各部門、各單位要指導、督促本轄區房屋建筑工程及地鐵、管廊和市政工程的建設、施工、監理等單位認真學習、研究重大風險防范化解有關要求，全面開展風險源辨識和管控工作，并開展自查，將辨識管控和檢查情況逐級報至我局工程質量安全監管處。
（三）檢查督導階段（5月1日至10月31日）。各部門、各單位要在企業、項目自查自糾基礎上對本轄區重點工程和存在重大風險的項目進行檢查。對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改，市城鄉建設局將派出督查組到各地區進行督查，并對建筑施工重大隱患進行掛牌督辦。
（四）總結分析階段（11月1日至12月31日）。各部門、各單位要對本次活動進行分析、研究，全面總結、評估，形成本地區工作總結；市城鄉建設局對全市建筑施工重大風險防范化解工作進行總結、上報。
六、有關要求
（一）要加強組織領導。重大風險防范化解工作是中央部署的一項重點工作，各單位務必要高度重視，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實抓好，一把手負總責，親自抓，要成立專門機構加強組織協調，制定實施方案，細化責任分工，健全推動機制，確保各項工作有部署、有落實、有成效。
（二）要落實工作措施。建筑施工參建單位要按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，建立危大工程安全管理制度，對超過一定規模的危大工程進行專家論證，要進行風險辨識管控和重大風險公示。各部門、各單位要認真組織建設、施工、監理單位按職責開展自查自糾工作，督促企業加強施工現場安全管理，嚴格管控重大安全風險，按月匯總本項工作實施情況。
（三）要做好信息報送。請各部門、各單位于4月25日前上報本地區實施方案；于每月末上報本轄區存在重大風險項目臺賬、當月“建筑施工重大風險清單”（一個項目一張表，見附件2）和“建筑施工重大事故隱患統計表”（見附件3）。凡重大事故隱患消除后應及時報告銷號；于11月10日前上報工作總結。上述材料統一報送至市城鄉建設局工程質量安全監管處。
聯系人：蔚海軍，聯系電話：22565177
電子郵箱：[email protected]