上傳時間：2017/4/1 已被瀏覽 1228 次
2017年全省住房和城鄉建設系統質量安全工作要點
2017年，全省住房和城鄉建設系統質量安全工作總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，以全面提升工程質量水平為主線，以確保安全生產為底線，夯實工作基礎，強化責任落實，實現全省工程質量安全水平穩步提升。確保工程地基基礎、主體結構質量安全，確保不發生重大以上建筑施工生產安全責任事故，有效防范和遏制安全生產事故發生；確保城鎮供氣、供水、供暖、道路、橋梁、隧道、公園及風景名勝區安全運行，有效控制群死群傷事故的發生。
一、強化質量安全責任落實，建立安全預防控制體系
1、認真履行各級主管部門的監管責任。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”要求，進一步建立健全工程質量安全責任體系，完善工作制度，加大安全生產責任目標考核力度，強化過程考核，全面落實“一票否決”制度。
2、監督企業嚴格落實質量安全主體責任。監督企業和工程項目部健全機構、完善制度、強化教育培訓、保證安全投入、排查安全隱患、做好應急救援演練。全面落實工程建設、施工、勘察、設計、監理、檢測等各方的主體責任。
3、健全監督執法保障體系。加強監管隊伍建設，在機構編制、人員配備、監督執法裝備、現場執法和應急救援用車、監督執法經費、執法服裝等各方面予以充分保障。突出各類園區、開發區的監督執法體系建設。做好全省監督機構和人員考核認定工作。
4、建立安全預防控制體系。按照省廳《關于印發推進全省建筑行業安全生產風險預防控制體系建設實施方案的通知》（遼住建〔2016〕191號）要求，完善安全風險評估與論證機制，科學合理確定企業選址和基礎設施建設、居民生活區空間布局。高危項目審批必須把安全生產作為前置條件，城鄉規劃布局、設計、建設、管理等各項工作必須以安全為前提，實行重大安全風險“一票否決”。
5、嚴肅事故查處和責任追究。嚴格落實工程質量安全事故報告、督辦通報和約談制度，依法追究事故責任單位和相關人員的責任。
二、加大監督執法力度，嚴格落實質量終身責任制
6、加強工程質量監管。加大監督執法檢查力度，嚴肅查處違法違規行為。全面落實各方主體的工程質量責任，特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任，嚴格執行工程質量終身責任制，在建筑物明顯部位設置永久性標牌，公示質量責任主體和主要責任人。
7、扎實開展工程質量專項治理。推行差別化監管、工程質量保證金、結構工程質量檢測復核、質量信譽排行制度，加強檢測單位檢測行為和檢測工作的監管，嚴厲打擊虛假報告行為，提高檢測單位責任意識。加強工程竣工驗收備案管理，保證工程質量。
8、加大推廣建筑業新技術應用力度。確保每市都有示范工程，并向縣（市）擴展；推動全省建造技術水平創新，組織開展省級工程建設工法評審和國家級工法申報工作。
9、加強城市軌道交通工程質量安全監管。強化責任落實和風險防控，組織開展城市軌道交通工程質量安全監督檢查，及時消除安全隱患，切實保障軌道交通工程建設質量安全。
10、加強農房建設質量安全管理。落實住建部《關于切實加強農房建設質量安全管理的通知》精神，全面推動農房建設實現有基本的建設規劃管控要求、基本的房屋結構設計、基本合格的建筑工匠、基本的技術指導和管理隊伍以及基本的竣工檢查驗收等“五個基本”，不斷提高農房建設管理能力和水平。
11、嚴厲打擊工程質量安全違法違規行為。建立聯動機制，嚴肅監督執法檢查，對違法違規企業和人員予以曝光，記入不良記錄，并列入黑名單。
三、堅持改革創新，提升工程質量安全監管水平
12、創新監督檢查方式。加強監督執法規范化建設，實施閉環管理。突出重點地區、重點企業和薄弱環節，加強對各類園區、開發區的監督檢查，深化隱患源頭治理。以高支模、深基坑、起重機械等危險性較大的分部分項工程為重點，開展專項整治，預防生產安全事故的發生。
13、全面推進工程質量安全標準化考評工作。實施建筑施工安全生產標準化考評，對房屋市政工程項目安全生產標準化考評與日常安全監督檢查同步進行；實行建筑施工企業安全生產標準化考評與安全生產許可證動態監管同步實施。大力推進工程質量行為管理標準化和工程實體質量管控標準化。
14、推進職業健康監管工作。按照“管安全生產必須管職業健康”的要求，建立安全生產和職業健康一體化監管執法體制，落實職業健康監管職責，加強職業健康監督執法，督促企業落實職業病防治主體責任和制度措施，強化職業健康宣傳教育培訓。
15、積極推進質量安全管理信息化建設。整合信息資源，完善全省工程質量和安全生產監督信息系統。各級項目監管工作統一使用建筑市場和誠信信息一體化平臺。加強誠信體系建設，提升質量安全監管信息化水平。
16、做好建筑施工揚塵防治工作。貫徹落實省藍天辦部署，做到各城區主要建筑工地都要安裝視頻監控。落實控制施工揚塵措施，提高文明施工水平，減少大氣污染。加強現場消防安全管理，落實消防安全責任。
四、加強市政公用行業監管，確保城市運行安全
17、推進數字化城市管理工程。整合城市管理資源，創新城市管理體制，全面實施數字化城市管理新模式，提升城市管理水平和應對突發事件的預警處置能力。
18、加強城市燃氣、供水、供熱安全管理。加大安全檢查和專項治理力度，堅決遏制燃氣泄露爆炸、水質污染投毒、供熱設備管網爆裂造成大面積停供等惡性事件發生。
19、做好極端天氣的安全管理。積極應對城區防汛、防臺風、雪災等極端天氣，實施城市雨污分流試點工程，加快改造建成區雨污分流排水管網，增強城市排澇能力。
20、強化城市道路橋梁隧道安全管理。對損害嚴重的道路橋梁要進行安全評估、登記造冊，采取限行或禁行措施，確保出行安全；加強城市窨井蓋安全管理，防止井蓋脫落造成人員傷亡。
21、加強公園風景區安全管理。完善和落實各項安全防范措施，強化監督檢查，定期對交通游覽工具及游樂設施進行檢測和維護，舉辦大型活動時必須制定安全應急預案，確保游人生命和財產安全。
五、深化教育培訓，提高基礎保障能力
22、完善質量安全培訓體系。重點抓好監管人員、施工企業質量安全管理人員、特種作業人員、監理人員和各類從業人員的教育培訓，切實提高從業人員素質。
23、加強質量安全法規制度建設。依據中發〔2016〕32號文件精神和新的《安全生產法》，組織修訂《遼寧省建設工程安全生產管理規定》、《遼寧省建設工程質量管理條例》等相應法規制度。
24、完善安全生產市場準入和清除制度。進一步規范企業三類人員、特種作業人員安全考核工作，對企業安全生產許可證、三類人員安全生產考核合格證書實行動態監管，加強事中事后監管，建立安全生產市場準入和清除機制。
25、健全安全生產應急救援管理體制。強化行政管理職能，提高組織協調能力和現場救援實效。健全省、市、縣三級安全生產應急救援管理工作機制。建設聯動互通的應急指揮平臺。及時修訂各專項應急預案，并組織開展應急演練。
26、組織好第16個“安全生產月”活動。以認真學習貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》為主線，增進全社會共識，強化全系統安全意識，加強安全警示教育，確保活動取得實效。