為了解決拖欠農民工工資問題，沈陽將在建設領域推行工資保證金制度。辦理開工手續前，建設單位和施工總承包企業分別按照合同價款的1%-4%繳存工資保證金。
《沈陽市建設領域農民工工資保證金管理辦法(試行)》規定，保證金實施差別化管理，首次在沈陽市行政區域內承攬建設工程項目的建設單位和施工企業，各按照工程合同價款的1%繳存工資保證金。
施工總承包企業有下列情形之一的，且拒不改正的，人社部門可以啟動其繳存的農民工工資保證金先予支付：
所承建的工程項目違法轉包、分包，造成拖欠農民工工資的；
施工總承包企業轉讓、出借資質證書或以其他方式允許他人以本企業的名義(掛靠)承攬建設工程發生拖欠農民工工資的；
施工總承包企業挪用建設單位撥付的工程進度款，導致拖欠農民工工資的；
施工總承包企業不按規定建立農民工實名制工資專用賬戶，不按規定劃撥工資款，導致拖欠農民工工資的；
其他原因導致拖欠農民工工資的。
兩種情況可以相應降低工資保證金繳存比例
一是連續2年在項目施工所在地無拖欠農民工工資行為的，應按照工程合同價款的0.5%繳存工資保證金；
二是連續3年在項目施工所在地無拖欠農民工工資行為的，在本地的下個工程建設項目可免予繳存工資保證金。
以下幾種情況需要相應提高工資保證金繳存比例
▲首次進入本地區從事建設工程項目，發生拖欠農民工工資行為的，其建設單位和施工總承包企業在承接新項目時，要各按建設工程合同價款的2%繳存工資保證金；
▲施工總承包企業在近2年內連續發生2次(含2次)以上拖欠農民工工資行為的，要按照合同價款的3%繳存工資保證金；
▲建設單位近2年內連續發生2次(含2次)以上因拖欠工程款(含勞務費)導致施工企業發生拖欠工資問題的，要按建設工程合同價款的3%繳存工資保證金；
▲因拖欠工資問題引發群體性上訪及越級訪事件，造成較大不良社會影響，拒不配合相關部門調查、處理拖欠工資問題，以及被確認為失信或被納入失信黑名單的建設單位、施工總承包企業，要按建設工程合同價款的4%繳存工資保證金。
