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遼住建傳字〔2015〕24號
各市、綏中縣、昌圖縣建委（局）：
為貫徹落實“12.18”全省安全生產工作電視電話會議精神，進一步做好歲末年初建筑施工安全生產工作，確保全省建筑施工安全，現將有關要求通知如下：
一、認清形勢，進一步增強責任感和緊迫感
當前正值歲末年初，“兩節”、“兩會”即將到來，特別是冬季天干物燥，災害性天氣增多，同時，冬期施工項目搶工期、趕進度，極易發生生產安全事故。因此，各級住房城鄉建設主管部門要充分認識到抓好當前建筑施工安全生產工作的重要性，克服麻痹大意和松勁厭戰情緒，進一步強化“紅線”意識和“底線”思維，把安全生產工作作為攻堅戰和持久戰，重拳出擊，常抓不懈。要全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的責任體系，深化安全隱患排查治理，嚴厲打擊各類違法違規行為，有效預防和控制建筑施工生產安全事故發生。
二、完善措施，全面落實安全生產責任制
各級住房城鄉建設主管部門要結合省廳《遼寧省建筑施工安全生產標準化考評實施細則》（遼住建〔2015〕46號）有關要求，利用歲末年初時間，對本地區建筑施工企業開展安全生產標準化考評，督促企業落實安全生產主體責任，健全安全生產保證體系，完善安全生產規章制度，落實各項安全生產保障措施，建立持續改進的安全生產長效機制。對安全基礎薄弱、安全生產條件降低的企業，要依法嚴肅處罰，省廳將重新復核企業的安全生產條件，并依法暫扣或吊銷企業的安全生產許可證。下一階段，省廳將對各市、綏中和昌圖縣2015年度建筑安全生產目標管理工作進行考核，并將落實情況作為考核的重要內容。
三、強化整改，扎實開展安全生產大檢查“回頭看”
各級住房城鄉建設主管部門要結合省廳《關于開展遼寧省建筑施工安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》（遼住建〔2015〕131號）、《關于切實做好冬季全省建設系統安全生產工作的通知》（遼住建〔2015〕182號）要求，結合實際，立即開展建筑施工安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治“回頭看”行動，時間持續到2016年1月底。著重要開展“四查四看”：即：一查非法違法行為，看建設工程各方主體資質、證照、施工手續、人員在位情況；二查內業資料，看安全生產責任制度、安全生產保障措施落實情況；三查施工管理，看安全生產投入、施工安全管理情況；四查設備設施，看施工起重機械、模板、腳手架等使用安全管理情況。期間，省廳將組成督查組，對各地“四頭看”行動開展情況進行抽查。
四、加強教育，提高從業人員安全意識
各級住房城鄉建設主管部門要督促企業認真落實教育培訓主體責任，建立健全安全培訓責任體系，建立實名管理制度，嚴格落實從業人員先培訓后上崗制度，切實提高從業人員素質。各級住房城鄉建設主管部門要對企業落實情況加強指導和監督檢查，尤其要強化對建筑施工企業“三類人員”、特種作業人員的監管，確保企業主要負責人高度重視安全生產，嚴格落實安全生產責任；確保項目負責人嚴格按照安全技術規范與操作規程組織施工；確保專職安全生產管理人員全面掌握安全生產技能，及時糾正“三違”作業行為，消除安全隱患；確保特種作業人員持證上崗，保證特種作業安全；確保一線作業人員熟悉安全生產知識，增強安全生產意識，提高安全生產技能，從源頭上預防或避免安全生產事故的發生。
遼寧省住房和城鄉建設廳